Revista Panamericana de Salud Pública/Pan American Journal of Public Health

The effect of structural adjustment on health conditions in Latin America and the Caribbean, 1980�2000

Objective. To assess the impact of structural adjustment on health indicators in Latin America and the Caribbean during 1980-2000.
Methods. This was an ecological study. Public spending and per capita gross domestic product (pcGDP) figures were obtained from the World Bank, and life expectancy (LE) and infant mortality (IM) figures were obtained from the World Health Organization. Structural adjustment (government downsizing) was assessed by looking at the change in the amount of spending taken up by the government (or the reduction in public spending) in Latin American and Caribbean countries during 1980-1990. Changes in health indicators were measured in terms of the percentage variation in LE and IM. The variations found in Latin America and the Caribbean were compared to those seen in different groups of countries in other parts of the world during 1980-2000. Pearson's chi squared test was used to explore the associations between the decrease in public spending and health indicators. In order to estimate the health effects of such changes, a multivariate linear regression model was created, with adjustments for pcGDP.
Results. A deceleration in the rise of LE and in the decline of IM in Latin America and the Caribbean was noted, especially over the period from 1980 through 1990. Significant associations were observed between health indicators and the change in public spending in all groups of countries included in the study. When adjustments were introduced into the multiple regression model, the only associations that remained were seen in Latin America and the Caribbean.
Conclusions. In the decade of 1980, adjustments in macroeconomic policies had a negative effect on social indicators, specifically those that had to do with health conditions in Latin America and the Caribbean. Such an effect lasted throughout the following decade. State reform, reduction in public spending, impact in the health condition, Latin America, Caribbean region.

Objetivo. Evaluar el impacto del ajuste estructural sobre los indicadores de salud en América Latina y el Caribe durante el período de 1980-2000.
Métodos. Se trata de un estudio ecológico. Los datos del gasto público y del producto interno bruto per cápita (PIBpc) se tomaron del Banco Mundial y los de la esperanza de vida (EV) y mortalidad infantil (MI), de la Organización Mundial de la Salud. El ajuste estructural(adelgazamiento del Estado) se evaluó mediante el cambio en el consumo de gobierno (la reducción del gasto público) en los países de América Latina y el Caribe en la década de 1980-1990. El cambio en los indicadores de salud se midió por la variación porcentual de la EV y la MI. Se compararon estas variaciones en América Latina y el Caribe con las observadas en diferentes grupos de países de otras regiones del mundo durante el período de 1980-2000. Se determinaron las asociaciones entre la reducción del gasto público y los indicadores de salud mediante la prueba de Pearson. Para estimar el efecto de los cambios sobre la salud se construyó un modelo de regresión lineal multifactorial ajustado según el PIBpc.
Resultados. Se observó una ralentización del incremento de la EV y del descenso de la MI en América Latina y el Caribe, especialmente en la década de 1980-1990. Se encontraron asociaciones significativas entre la variación de los indicadores de salud y el cambio del gasto público en todos los grupos de países analizados. Al ajustar el modelo de regresión múltiple, las asociaciones solo se mantuvieron en América Latina y el Caribe.
Conclusiones. En la década de 1980, el ajuste de las políticas macroeconómicas tuvo un efecto negativo sobre los indicadores sociales, específicamente sobre los relacionados con la situación de salud en América Latina y el Caribe. Estos efectos se siguieron observando durante la década siguiente.

Objectives. We assessed self-reported frequency of purchase of medications and medical care services in Mexico by southern New Mexico (United States, [U.S.]) residents in relation to their medical insurance coverage.
Methods. We analyzed data obtained in 1998 and 1999 from a health interview survey of residents in a six-county region of southern New Mexico, using prevalence and logistic regression methods for complex survey data.
Results. About 22% of southern New Mexico residents had purchased medications and 11% had sought medical care in Mexico at least once during the year preceding the survey. When we adjusted for the effects of other variables, persons able to pay for services out of pocket and those who were uninsured were more likely than persons who were fully covered to purchase medications or medical care in Mexico.
Conclusions. Large numbers of people residing near the border in New Mexico traveled south to Mexico to purchase medications and medical care. Lack of medical insurance was associated with higher frequencies of these purchases. There seems to be a need to establish relationships between U.S. private and public care plans and Mexican medical care providers to identify appropriate mechanisms for U.S. residents to purchase medical care in Mexico.

Utilización y compra de servicios médicos en México por personas que viven en los Estados Unidos de América, 1998-1999.

Objetivos. Evaluamos la frecuencia con que habitantes del sur del estado de Nuevo México, Estados Unidos, autoinformaron de la frecuencia con que compraban medicamentos y servicios médicos en México y examinamos dicha frecuencia a la luz de su cobertura con un seguro médico.
Métodos. Analizamos los datos obtenidos en 1998 y 1999 mediante una entrevista de salud de residentes de una región de seis condados en Nuevo México, usando métodos de prevalencia y regresión logística para datos de encuesta complejos.
Resultados. Cerca de 22% de los residentes de la parte sur del estado de Nuevo México habían comprado medicinas y 11% habían buscado atención médica en México por lo menos una vez en el transcurso del año que precedió a la encuesta. Cuando se hicieron ajustes en función de los efectos de otras variables, las personas que podían pagar los servicios de su propio bolsillo y las que no tenían seguro eran más propensas a comprar medicinas o atención médica en México que las que tenían cobertura médica completa.
Conclusiones. Muchas personas que habitan cerca de la frontera en el estado de Nuevo México viajaban hacia el sur hasta México para comprar medicinas y atención médica. La falta de seguro médico estuvo asociada con una compra más frecuente de ambas cosas. Parece haber una necesidad de establecer relaciones entre los planes de seguro médico estadounidenses privados y públicos y los proveedores de servicios médicos mexicanos con el fin de identificar mecanismos apropiados para que los residentes de Estados Unidos puedan comprar atención médica en México.

OBJECTIVE: The purpose of this study was to determine whether unemployment and alcohol consumption were associated with different types of crime in Trinidad and Tobago.
METHODS: This study made use of secondary data from the Central Statistical Office of Trinidad and Tobago for the period 1990–1997. Pearson product moment correlations and stepwise multiple regression analysis were used to identify significant predictors of crime.
RESULTS: Unemployment accounted for 69.2% of the variance for serious crimes. Beer available for home consumption explained 64% of the variance for minor offenses, and both unemployment and beer available for home consumption accounted for 92.2% of the variance for minor crimes.
CONCLUSIONS: This study provides information that is potentially useful for developing public policies for unemployment and for the sale of beer for home consumption, both of which are associated with crime in Trinidad and Tobago. Reductions in beer available for home consumption–a major public health concern–would significantly reduce the occurrence of minor offenses in this country. Further research is needed on the relationship between unemployment and crime.

La delincuencia en Trinidad y Tabago: el efecto del consumo de alcohol y del desempleo

OBJETIVO: Determinar si el desempleo y el consumo de alcohol se asociaban con distintos tipos de delincuencia en Trinidad y Tabago.
MÉTODOS: El estudio se realizó con datos secundarios obtenidos de la Oficina Central de Estadísticas de Trinidad y Tabago para el período de 1990–1997. Se aplicaron correlaciones de Pearson del tipo producto-momento y análisis de regresión múltiple por eliminación progresiva (stepwise regression) para identificar los principales factores pronósticos relacionados con la delincuencia.
RESULTADOS: El desempleo explicó 69,2% de la varianza en la frecuencia de delitos graves. La disponibilidad de cerveza para consumo en el hogar explicó 64% de la varianza en la frecuencia de infracciones menores, y el desempleo junto con la disponibilidad de cerveza para consumo en el hogar explicaron 92,2% de la varianza en la frecuencia de delitos menores.
CONCLUSIONES: Este estudio proporciona información que puede ser útil para idear políticas contra el desempleo y la venta de cerveza destinada al consumo doméstico, factores que se asocian con la delincuencia en Trinidad y Tabago. Si se redujera la disponibilidad de cerveza para consumo en el hogar –problema de salud pública importante–, la frecuencia de infracciones menores se reduciría notablemente en este país. Hacen falta más investigaciones que exploren la relación entre el desempleo y la delincuencia.

Objective. To detect health disparities among three populations—Puerto Ricans living in Puerto Rico as well as Puerto Ricans and non-Hispanic whites living on the United States (U.S.) mainland.
Methods. Data from two similarly designed surveys conducted in 1999–2000 were analyzed. The Behavioral Risk Factor Surveillance System (BRFSS) provided data on Puerto Ricans living on the island and on non-Hispanic whites in the U.S. Another survey of Puerto Ricans living in New York City provided data on mainland Puerto Ricans. The age- and sex-standardized weighted prevalences of various health parameters (e.g., obesity, diabetes, smoking, and physical illness) and indicators of access to health care (e.g., frequencies of routine checkups and diabetes care) were compared between populations by means of standardized rate ratios (SRR).
Results. Puerto Ricans living on the mainland and those living on the island had a similar prevalence of obesity (21% to 22%). Compared with islanders, mainland Puerto Ricans had a higher prevalence of diabetes (SRR = 1.4; 95% confidence interval [95% CI] = 1.01 to 2.0); those with diabetes also showed higher prevalences of smoking (SRR = 4.2; 95% CI = 2.3 to 7.7) and physical illness (SRR = 1.5; 95% CI = 1.1 to 2.0) than Puerto Ricans living on the island. While mainland Puerto Ricans were similar to non-Hispanic whites in terms of their utilization of primary prevention and diabetes care, island Puerto Ricans trailed behind significantly.
Conclusions. Puerto Ricans living on the U.S. mainland and those living in Puerto Rico both need to target lowering their prevalence of obesity and diabetes. For island Puerto Ricans, improved education about the significance of primary prevention and diabetes care is needed. For mainland Puerto Ricans, the accessibility of the primary health care system renders it a potentially effective venue for interventions, particularly for smoking cessation. More studies are warranted to identify factors associated with the poor health status observed in mainland Puerto Ricans.

Disparidades de salud entre puertorriqueños que viven en la isla de Puerto Rico y en tierra firme estadounidense

Objetivo. Detectar disparidades de salud entre tres poblaciones: puertorriqueños que viven en Puerto Rico, así como puertorriqueños y personas no hispanas de raza blanca que viven en tierra firme estadounidense.
Métodos. Se analizaron los datos obtenidos mediante dos encuestas de similar diseño que se realizaron en 1999–2000. El Sistema de Vigilancia de Factores de Riesgo Conductuales proporcionó datos acerca de los puertorriqueños radicados en la isla y de residentes de Estados Unidos de raza blanca que no son hispanos. Otra encuesta de puertorriqueños radicados en la Ciudad de Nueva York aportó datos acerca de los puertorriqueños que residían en tierra firme estadounidense. Se usaron las razones de las tasas estandarizadas (standardized rate ratios, SRR) para hacer las comparaciones interpoblacionales de las prevalencias ponderadas, estandarizadas por edad y sexo, de varios parámetros (obesidad, diabetes, tabaquismo y dolencias físicas) y de indicadores de acceso a la atención sanitaria (frecuencia de los exámenes de rutina y de la atención de la diabetes).
Resultados. Los puertorriqueños que vivían en tierra firme estadounidense y los que vivían en la isla tuvieron una prevalencia de obesidad parecida (21% a 22%). Comparados con los habitantes de la isla, los puertorriqueños radicados en tierra firme tuvieron una prevalencia de diabetes más alta (SRR = 1,4; intervalo de confianza de 95% [IC95%]: 1,01 a 2,0); los que tenían diabetes también mostraron una mayor prevalencia de tabaquismo (SRR = 4,2; IC 95%: 2,3 a 7,7) y de dolencias físicas (SRR = 1,5%; IC95%: 1,1 a 2,0) que los puertorriqueños que vivían en la isla. Mientras que los puertorriqueños en tierra firme se asemejaron a los blancos que no eran hispanos en cuanto a la utilización de servicios de prevención primaria y de atención de la diabetes, los puertorriqueños en la isla tenían cifras de utilización mucho más bajas.
Conclusiones. Tanto los puertorriqueños radicados en tierra firme estadounidense como los que viven en Puerto Rico tienen que ponerse como meta reducir su prevalencia de obesidad y diabetes. En el caso de los puertorriqueños en la isla, hace falta una mejor educación en torno a la importancia de la prevención primaria y de la atención de la diabetes. En el caso de los puertorriqueños en tierra firme, la accesibilidad del sistema de atención primaria hace que este sea idóneo para llevar a cabo diversas intervenciones, particularmente contra el hábito de fumar. Se necesitan más estudios para determinar qué factores se asocian con el mal estado de salud observado en puertorriqueños radicados en tierra firme.

Brazilian guidelines for marketing baby food: history, limitations and perspectives

The objective of this paper is to present and discuss Brazilian policy concerning actions to protect breastfeeding, especially the history, international and national background, limitations, and perspectives of the Brazilian Guidelines for the Marketing of Baby Food, Pacifiers and Bottles. The Brazilian Guidelines, which play a crucial role in protecting breastfeeding against industry marketing strategies, were based on the International Code of Marketing of Breastmilk Substitutes, proposed by the World Health Organization in 1981. The first version of the Brazilian Guidelines was released in 1988, and there were subsequent revisions in 1992 and 2001/2002. In 2006, the Guidelines became national law. However, the strides made over this period in terms of regulation have been few because the law is not always observed. Thus, it is essential that all actors involved, including government officials, manufacturers and sellers of baby food and other baby products, teaching and health professionals and their associations, international bodies, and non-governmental organizations make a commitment to enforce the current law.

La epidemia de obesidad en las Américas: lograr que las elecciones más sanas sean las más fáciles

En los Estados Unidos de América y en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe se está observando un aumento de la obesidad y otros trastornos con los que esta se asocia, tales como la diabetes, la hipertensión arterial, y las enfermedades cardiovasculares. Tomados en conjunto, estos trastornos causan dos tercios de todas las muertes y menoscaban enormemente los presupuestos destinados a la atención sanitaria, así como la productividad económica y la calidad de la vida. Consumir una dieta sana y mantenerse físicamente activo son maneras eficaces de evitarlos. Cada vez son más quienes opinan que es tarea prioritaria de la salud pública adoptar un enfoque preventivo para combatir estas afecciones.
Lo que resulta difícil es no limitarse a entregarle al paciente una receta personal para que cambie de conducta. No tiene mucho sentido predicarle que "coma más frutas y verduras" cuando los alimentos procesados de mala calidad y los bocadillos para entre las comidas se venden por todas partes, son más baratos y hasta tienen algo de chic. Por consiguiente, hay que procurar que haya mayor acceso a y predilección por las verduras, frutas y granos sin refinar; desincentivar la producción y el consumo de alimentos a base de grasas saturadas; crear incentivos que fomenten el consumo de aceites de origen vegetal; rotular bien los productos y proporcionar información adecuada sobre ellos; y regular la propaganda dirigida a los niños, que son impresionables y no saben distinguir entre lo propagandístico y lo recreativo. De hecho, algunas de esas medidas se están empezando a producir voluntariamente. La creciente demanda del público las reforzará, pero también harán falta medidas reguladoras y fiscales y la toma de responsabilidad frente al público.
Asimismo, podría parecer inútil aconsejarles a las personas que hagan más ejercicio cuando sienten que no tienen suficiente tiempo y dinero para practicar deportes y cuando se corre peligro en las calles. Hoy en día hay numerosas opciones que facilitan la decisión de mantenerse activo. En el trabajo algunas son el uso de las escaleras, la introducción de pausas para actividades físicas, y la creación de incentivos a favor del uso del transporte público. En las escuelas, las clases de gimnasia benefician a los niños porque los ayudan a desarrollar sus habilidades físicas y porque les inculcan de por vida el hábito de ser activos. En países y ciudades de Europa donde hay buenos sistemas de transporte e incentivos para montar en bicicleta, los paseos en bicicleta y a pie representan alrededor de 30% de todos los traslados de un lugar a otro en un día en particular. En Bogotá, Colombia, se ha creado una extensa red de rutas para ciclistas por toda la ciudad, gracias a lo cual el ciclismo se ha triplicado en los últimos cuatro años.
La obesidad y otras enfermedades crónicas son problemas de salud pública muy alarmantes. Sabemos por qué estos trastornos se han vuelto más frecuentes en años recientes, qué los produce y qué medidas se deben tomar para contrarrestarlos, pero aún no abundan los valores sociales que impulsan las acciones para prevenirlos.

OBJECTIVE: Earlier studies by this research team found that medically underserved minority women in the Miami-Dade County area of the state of Florida, United States, were in need of breast cancer screening and that there were problems with availability, accessibility, and acceptability of services. In response, a community-based comprehensive breast cancer screening program called the Early Detection Program (EDP) was developed. The specific purpose of this study was to assess the effect that EDP participation had on stage at diagnosis and on hazard of death.
METHODS: Existing data from the Florida Cancer Data System (FCDS), a statewide cancer registry, were linked with data from the EDP. In December 1998 we assembled a multiethnic (African-American, black Hispanic, white Hispanic, and white non-Hispanic) retrospective cohort with the following inclusion criteria: all women aged 40 and older with breast cancer diagnosed and staged at University of Miami/Jackson Memorial Medical Center (which is located in the city of Miami, Florida) from January 1987 through December 1997. EDP participants were medically underserved, that is, they resided in lower socioeconomic areas and/or had limited or no health insurance to cover medical costs. Subjects identified as EDP participants were compared to nonparticipants with respect to disease stage at diagnosis and hazard of death. Logistic regression and Cox regression models were used for analysis.
RESULTS: EDP participants were 2.4 times as likely (95% confidence interval = 1.71 to 3.43) to present with a diagnosis of localized cancer as were nonparticipants, even after controlling for race and age at diagnosis. EDP participation was independently associated with both earlier diagnosis and reduced hazard of death.
CONCLUSIONS: Participation in the EDP increases the likelihood of early detection of breast cancer and reduces the hazard of death for medically underserved women in the Miami-Dade County area of Florida. Interestingly, white Hispanics showed a better survival than did both African-Americans and white non-Hispanics. Our research also demonstrates the value of utilizing existing cancer registry data to evaluate a community-based program such as the EDP.

Programa basado en la comunidad de tamizaje de cáncer de mama en mujeres médicamente subatendidas: efecto sobre el estadio de la enfermedad en el momento del diagnóstico y el riesgo de muerte

OBJETIVO: En estudios previos de este colectivo de investigadores se encontró que las mujeres pertenecientes a las minorías subatendidas desde el punto de vista médico en la zona del Condado de Miami-Dade, en el estado de la Florida, Estados Unidos de América, necesitaban someterse a un tamizaje para la detección de cáncer de mama y que la disponibilidad, accesibilidad y aceptación de estos servicios planteaban dificultades. En respuesta a ello se elaboró un programa comunitario integral para el tamizaje del cáncer de mama, denominado Programa de Detección Temprana (PDT). El propósito específico de este estudio fue evaluar el efecto que tuvo la participación en el PDT sobre el estadio de la enfermedad en el momento del diagnóstico y sobre el riesgo de muerte.
MÉTODOS: Los datos existentes en el Sistema de Datos sobre Cáncer de la Florida —un registro de cáncer que abarca a todo el estado— se enlazaron con los datos del PDT. En diciembre de 1998 se conformó una cohorte retrospectiva multiétnica (mujeres afroestadounidenses, hispanas negras, hispanas blancas y blancas no hispanas) según los siguientes criterios de inclusión: mujeres de 40 años de edad o más con cáncer de mama diagnosticado y estadificado en el Jackson Memorial Medical Center (hospital escuela de la Universidad de Miami situado en la ciudad de Miami, Florida) entre enero de 1987 y diciembre de 1997. Las participantes del PDT eran mujeres con necesidades médicas subatendidas, es decir, residían en zonas con malas condiciones socioeconómicas, no tenían un seguro de salud que cubriera los gastos médicos, o tenían un seguro limitado. Se compararon las participantes en el PDT con las mujeres que no participaron en el PDT en cuanto al estadio de la enfermedad en el momento del diagnóstico y el riesgo de muerte. Para el análisis se emplearon modelos de regresión logística y de Cox.
RESULTADOS: Las participantes del PDT tuvieron 2,4 veces más posibilidades de tener un cáncer localizado en el momento del diagnóstico que las mujeres que no participaban (intervalo de confianza de 95%: 1,71 a 3,43), incluso después de ajustar los resultados según la raza y la edad en el momento del diagnóstico. La participación en el PDT estuvo asociada de manera independiente con un diagnóstico más temprano y con un menor riesgo de muerte.
CONCLUSIONES: La participación en el PDT aumenta la probabilidad de detectar tempranamente el cáncer de mama y reduce el riesgo de muerte en mujeres con necesidades médicas subatendidas en la zona del Condado de Miami-Dade, en el estado de la Florida. Las mujeres hispanas de raza blanca mostraron una supervivencia más larga que las afroestadounidenses y que las mujeres blancas no hispanas. Esta investigación también demuestra el valor de usar los datos obtenidos de los registros de cáncer existentes para evaluar programas comunitarios como el PDT.

OBJECTIVE: To assess the impact of health promotion programs and microcredit programs on three communities in the Dominican Republic. One community had only the health promotion program, one community had only the microcredit program, and one community had both a health promotion program and a microcredit program. This pilot project examined the hypothesis that the largest changes in 11 health indicators that were studied would be in the community with both a health promotion program and a microcredit program, that there would be intermediate changes in the community with only a health promotion program, and that the smallest changes would be in the community with only a microcredit program.
METHODS: The health promotion programs used community volunteers to address two major concerns: (1) the prevalent causes of mortality among children under 5 years of age and (2) women's health (specifically breast and cervical cancer screening). The microcredit program made small loans to individuals to start or expand small businesses. Outcome measures were based on comparisons for 11 health indicators from baseline community surveys (27 households surveyed in each of the three communities, done in December 2000 and January 2001) and from follow-up surveys (also 27 households surveyed in each of the three communities, in June and July 2002, after the health promotion program had been operating for about 13 months). Households were randomly chosen during both the baseline and follow-up surveys, without regard to their involvement in the microcredit or health promotion programs.
RESULTS: The health indicators improved in all three communities. However, the degree of change was different among the communities (P < 0.001). The community with parallel microcredit and health promotion programs had the largest changes for 10 of the 11 health indicators.
CONCLUSIONS: Multisector development is known to be important on a macroeconomic scale. The results of this pilot project support the view that multisector development is also important on a microeconomic level, given that the parallel microcredit and health promotion programs resulted in greater change in the measured health indicators than either program alone. As far as we authors know, this is the first published study to quantify changes in health indicators related to parallel health promotion and microcredit programs as compared to control communities with only a health promotion program or a microcredit program.

Cambios en los indicadores de salud relacionados con programas de promoción de la salud y de microcréditos en la República Dominicana

OBJETIVO: Evaluar el impacto de programas de promoción de la salud y de microcréditos en tres comunidades de la República Dominicana. Una comunidad tenía solo un programa de promoción de la salud, otra contaba solo con un programa de microcréditos y una tercera comunidad contaba con ambos programas. Este proyecto piloto evaluó varias hipótesis: que los mayores cambios en los 11 indicadores de salud estudiados se verificarían en la comunidad que contaba tanto con un programa de promoción de la salud como con un programa de microcréditos; que habría cambios intermedios en la comunidad que solo tenía el programa de promoción de la salud, y que los menores cambios tendrían lugar en la comunidad que contaba solo con el programa de microcréditos.
MÉTODOS: Los programas de promoción de la salud pusieron a voluntarios de la comunidad a hablar con la población acerca de dos grandes problemas: 1) las causas de mortalidad entre niños menores de 5 años de edad y 2) la salud de las mujeres (específicamente, el tamizaje del cáncer de mama y cervicouterino). El programa de microcréditos facilitaba préstamos personales pequeños para establecer o ampliar pequeñas empresas. Se compararon los valores de 11 indicadores de salud registrados durante las encuestas iniciales (27 viviendas encuestadas en cada una de las tres comunidades) realizadas entre diciembre de 2000 y enero de 2001 y las encuestas de seguimiento (27 viviendas encuestadas en cada una de las tres comunidades) realizadas entre junio julio de 2002, después de que el programa de promoción de la salud había estado en marcha por alrededor de 13 meses. Tanto en las encuestas iniciales como en las de seguimiento, las viviendas se seleccionaron de forma aleatoria, independientemente de su relación con los programas de microcréditos o de promoción de la salud.
RESULTADOS: Los indicadores de salud mejoraron en las tres comunidades, pero la magnitud de los cambios fue diferente en cada una (P < 0,001). La comunidad con programas paralelos de microcréditos y de promoción de la salud presentó los mayores cambios en 10 de los 11 indicadores de salud evaluados.
CONCLUSIONES: Se sabe que el desarrollo multisectorial es importante a escala macroeconómica. Los resultados de este proyecto piloto avalan el criterio de que el desarrollo multisectorial es también importante a escala microeconómica, ya que los programas paralelos de microcréditos y de promoción de la salud produjeron mayores cambios en los indicadores de salud evaluados que cualquiera de esos dos programas individualmente. Hasta donde conocen los autores, este es el primer estudio publicado en que se cuantifican los cambios en los indicadores de salud relacionados con programas paralelos de promoción de la salud y de microcréditos y en que dichos cambios se comparan con los observados en comunidades de control que solo contaban con un programa de promoción de la salud o con un programa microcrediticio, pero no ambos.

The treatment received by public health services users in Mexico

Objective. To document the fact that differences in the treatment received by health services users in Mexico are mainly dependent on the type of provider, regardless of the users' socioeconomic status.
Methods. The data were obtained by means of a survey of 18 018 users who visited 73 health services in 13 states within Mexico. They were asked to grade the way the institution had performed in seven of the eight domains that define appropriate user treatment (autonomy, confidentiality, communication, respectful manner, condition of basic facilities, access to social assistance networks, and free user choice). The questionnaire included some vignettes to help determine user expectations. A composite ordinal probit model was applied; the perception of quality in connection with each of the appropriate treatment domains was the independent variable, whereas gender, educational level, age, type of provider, and user expectations were used as control variables.
Results. The type of provider was the main factor that determined users' perceptions regarding the treatment they received when visiting health services in Mexico. Institutions belonging to the social security system performed the worst, while the services provided under the program targeting the rural population (IMSS Oportunidades) received the highest scores. Overall, the domain that was most highly ranked was respectful manner, whereas the lowest score was given to the ability to choose the provider. Men felt they had been able to communicate better than women, while respectful manner, communication, and social support showed a significant negative association with educational level (P < 0.05).
Conclusions. Differences were noted in the way different public health service providers in Mexico treat their users, regardless of the latter's socioeconomic status. Social security system providers showed the greatest deficiencies in this respect. Respectful manner was the domain that received the highest scores in the case of all providers. Organizational changes need to be made, since the shortcomings detected are not solely determined by factors related to health personnel, but also by certain aspects of the way the health system is structured in Mexico.

Objetivo. Documentar que las diferencias en el trato recibido por los usuarios de los servicios de salud en México dependen principalmente del proveedor, independientemente de las condiciones socioeconómicas de los usuarios.
Métodos. Los datos se obtuvieron mediante una encuesta aplicada a 18 018 usuarios que asistieron a 73 servicios de salud de 13 estados de México. Los usuarios debían calificar la forma en que la institución se había desempeñado en siete de los ocho dominios del trato adecuado de los usuarios (autonomía, confidencialidad, comunicación, trato respetuoso, condiciones de las instalaciones básicas, acceso a redes de apoyo social y capacidad de elección). En el cuestionario se presentaron viñetas para valorar las expectativas de los usuarios. Se aplicó un modelo probit ordinal compuesto con la percepción sobre la calidad de cada uno de los dominios del trato adecuado como variable dependiente y el sexo, la escolaridad, la edad, el tipo de proveedor y las expectativas de los usuarios como variables de control.
Resultados. El principal factor que determinó la percepción de los usuarios sobre el trato que recibieron en los servicios de salud en México fue el proveedor. Las instituciones de seguridad social mostraron el peor desempeño, mientras que los servicios del programa destinado a la población rural (IMSS Oportunidades) recibieron las mejores calificaciones. En general, el dominio mejor calificado fue el trato respetuoso, mientras que la menor calificación se asignó a la capacidad de elección del proveedor. Los hombres consideraron haber tenido mejor comunicación que las mujeres, mientras que el trato respetuoso, la comunicación y el apoyo social tuvieron una asociación significativa inversa con respecto al nivel educacional (P <0,05).
Conclusiones. Se encontraron diferencias en la forma en que los diferentes proveedores públicos de servicios de salud de México tratan a sus usuarios, independientemente de las características socioeconómicas de estos. Los proveedores de las instituciones de seguridad social mostraron más deficiencias en este sentido. El trato respetuoso fue un dominio que presentó calificaciones altas en todos los proveedores. Se deben realizar modificaciones organizativas, ya que las deficiencias encontradas no están únicamente determinadas por el perfil del personal de salud, sino también por aspectos relacionados con la forma en que está estructurado el sistema de salud en México.

This paper considers the implications that distinct organizing principles for health systems have for the control of infectious diseases. The paper takes the health systems in Mexico and Cuba as examples of neighboring but widely divergent systems, producing different pubic health outcomes. The paper will look at the dissimilar organizing principles of these two systems, along with their programs and outcomes in relation to five of the most important and dangerous infectious diseases. The paper will then consider what broader lessons might be drawn from the experiences in Cuba and Mexico.

Mexico has pursued a federal and neoliberal system, based on tripartite social insurance (State, employer, and employee contributions), private "partnerships" (private-for-profit investment in public services), and competitive service provision (competitive rather than coordinated services). On the other hand, Cuba has maintained a public system, with guaranteed free and universal access, universal patient registration, assignment of all persons to a family doctor, and centralized public coordination of services. How have these two health systems approached tuberculosis, HIV/AIDS, diarrhea, measles, and malaria?

In recent decades both countries have made substantial progress in dealing with these five diseases, but Cuba has maintained a superior performance, despite having a lower income per capita and less total Government funding available. This at first seems to contradict the broad international correlation between income levels and health outcomes. It also poses questions for the "pro-poor" policies that the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) (the wealthy countries' club) suggests for developing countries. Those policies emphasize "scaling up resources and private investment," including with competitive service provision and expanded "choice" in health services (1, 2).

Important research (3) has demonstrated that general income growth has less correlation with reductions in major categories of mortality and with other major advances in public health than do the education of women and the implementation of appropriate technology. The question of the contribution of other social and organizational factors in reducing mortality and morbidity levels is left open. However, it is well established, for example, that major reductions in maternal mortality are much more strongly linked to the presence of a skilled birth assistant than to expensive facilities or high technology (4).

What then of infectious disease? In most poor and developing countries, epidemics of tuberculosis, HIV/AIDS, diarrhea, measles, and malaria are major killers. While highly controlled in most wealthy or "low-mortality" countries, these five diseases each kill many hundreds of thousands of people worldwide every year, as do poor maternal-infant health conditions and nutritional disorders. In 2002, for example, HIV/AIDS killed 2.8 million persons worldwide, tuberculosis 1.6 million, diarrheal diseases 1.8 million, malaria 1.2 million, and measles 760 000 (5). Beyond the bland demands for "broad-based economic growth" (6), how might the organization of health policy be linked to substantial advances in combating these diseases?

Most of the serious infectious diseases that affect developing countries are no longer the primary health problems of the more wealthy countries. Nor are infectious diseases the main problems of Mexico and Cuba. In recent years, these two countries have been wrestling with these "preventable" diseases and, to varying degrees, have overcome them. Because of their divergent systems and their differing outcomes with infectious diseases, it seems that a comparative study of Mexico and Cuba might be enlightening.

La estructuración de los sistemas de salud y el control de las enfermedades infecciosas: un vistazo a México y a Cuba

En este trabajo se examinan las consecuencias que tienen para el control de las enfermedades infecciosas diferentes maneras de concebir la organización de los sistemas de salud. En particular se examinan las bases teóricas de la organización de los sistemas de salud de México y de Cuba, junto con sus programas y resultados, en conexión con cinco de las principales y más peligrosas enfermedades infecciosas: la tuberculosis, la infección por VIH y el sida, la diarrea, el sarampión y el paludismo. México ha tenido un sistema federal y neoliberal basado en un programa de seguridad social tripartito (el Estado, el empleador, y aportaciones del empleado), en consorcios del sector privado (inversiones en servicios públicos por parte de entidades privadas con fines de lucro) y en la provisión competitiva de servicios (servicios competitivos en lugar de coordinados). En cambio, Cuba ha tenido un sistema público con acceso libre garantizado para toda la población, una coordinación pública centralizada, y la inscripción de todos los pacientes sin excepción (todo miembro de la población tiene un registro médico y un médico asignado). ¿Cómo se han lidiado con las enfermedades infecciosas más peligrosas de la humanidad dos sistemas de salud con estas características? La superioridad casi invariable que ha mostrado Cuba en el control de las enfermedades parece depender del acceso garantizado que tiene todo habitante a los servicios de salud, a la coordinación centralizada del sistema sanitario y a una abundancia de trabajadores de salud bien capacitados. Por otro lado, en México la provisión desigual de servicios asistenciales no ha logrado satisfacer las necesidades de todos los mexicanos y la expansión de los servicios privados difícilmente podrá compensar las carencias observadas en las zonas más pobres del país. Las deficiencias de infraestructura y de otros recursos imponen límites sobre lo que Cuba puede alcanzar, pero son peores los resultados de salud que se obtienen con la distribución desigual de recursos en México. Comparar a México con Cuba nos permite reflexionar en torno a la importancia de las bases organizativas de un sistema de salud, impidiéndonos optar por una mayor infusión de capital sin más. Estos resultados refuerzan ciertas inquietudes que han surgido en el pasado acerca de los vínculos existentes entre la desigualdad social, el acceso desigual a los servicios, y la obtención de resultados de salud inferiores.